贯彻落实科学发展观 全面提升土地资源监管工作水平

贯彻落实科学发展观 全面提升土地资源监管工作水平

　　举世瞩目的中国共产党第十七次代表大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新的历史起点上，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我国今后一个时期的发展描绘了宏伟的蓝图。同时，对我国社会主义经济建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，这对于推进各项工作的全面发展具有十分重要的指导意义和深刻的现实意义。

　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，也是党的十七大的一个重要历史贡献。国土资源管理部门作为土地的直接管理者，发挥职能，更好地为人民群众服务、为国民经济和谐发展服务，是我们认真落实科学发展观的具体体现。

　　正确理解、坚持和贯彻落实科学发展观。 科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

　　科学发展观是在借鉴国外发展的经验的基础上提出来的。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。

　　科学发展观是适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。

　　坚持和贯彻科学发展观的重要战略思想，必须清醒认识社会主义初级阶段的基本国情，准确把握当前我国发展的阶段性特征。首先，必须清醒认识我国社会主义初级阶段基本国情；其次，必须准确把握当前我国发展的阶段性特征；再次，必须把社会主义初级阶段基本国情与我国发展的阶段性特征有机统一于发展中国特色社会主义新的伟大实践。

　　 科学发展观的科学内涵和精神实质。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括，四个方面相互联系，有机统一，实质就是要实现经济社会又好又快发展。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，对我们深入贯彻落实科学发展观，具有重大指导作用。

　　用科学发展观统领国土资源管理的改革和发展。党的十七大报告明确指出：“推动区域协调发展，优化国土开发新格局”、“按照统筹城乡，布局合理、节约土地，功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是推进全面小康社会建设的重大举措，完全符合我们城市发展的客观需要。在改革的形势下，机遇和挑战并存，我们必须根据中国国情、政情、民情，顺应历史发展规律，探索出一条服务、监管、创新、发展的、有中国特色的国土资源管理道路，努力实现监管与发展、监管与服务、监管与利用的机统一。

　　一是以人为本，建设服务型国土管理机关。转变“重管理，轻服务”、“以罚代管”等观念，按照构建和谐社会、全面建设小康社会的要求，提倡以人为本。从土地利用开发、动态巡查、监督管理等方面探索行政指导先行的有效措施。例如：在区域范围内的企业准备开发某一个项目时，我们先行一步，进行预先的告知，提示企业开发前、中、后期应注意的问题；对市场主体对土地政策的不了解，对法律知识欠缺等原因造成的过失行为，我们及时予以行政指导、行政提示。

　　二是服务区域经济建设、打造高素质国土监管人才。以服务经济建设为中心，全面推进国土系统的政治、文化、队伍等各个环节的全面建设和进步。由于经济高速发展，应对行业政策曾出不穷，每名国土资源的管理干部需要掌握的知识越来越多，及时充电、有计划、有步骤地提高综合素质以适应发展需要。

　　三是统筹兼顾确保全面协调可持续发展。统筹兼顾是在新的历史条件下，保证全面协调可持续发展的根本方法。国土资源管理工作就是要从全局和广大人民群众的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面阶层的利益，既要积极发挥国土管理工作职能作用，又要尊重和遵循市场发展规律，增强发展土地市场的活力和效率。

　　四是加强信息基础建设，强化信息国土的理念。随着信息技术的高速发展和计算机网络的迅速普及，国土信息资源在人们经济生活中将会发挥出越来越大的作用，通过整合、延伸和拓展国土资源信息，达到为社会公众服务、为经济社会和谐发展服务的目的，是我们国土管理部门提高服务能力与服务水平、认真落实科学发展观的一个至关重要的环节，同时也有助于我们树立与时俱进、勤政廉政的国土新形象。

　　总之，土地是人类社会一切生产和生活的基础，是一种重要的、有限的、不可替代的生产资料，对人类生存和发展至关重要。保护国土资源，关系到社会可持续发展和和谐宜居城市建设的大局，保护国土资源就是保护我们的命根子，认真贯彻落实科学发展观，全面提升土对土地资源的监管工作水平，正确运用手中掌握的权力，为人民谋利益，服务区域经济，促进国民经济又好又快发展，才能充分发挥我们国土资源管理在宏观调控中的作用。